Прокурор Кировского района «заново» подал иск о роспуске Ульянки. В середине декабря он уже был проигран в районном суде помощницей Сергея Никешина. Теперь разогнать муниципалов в угоду парламентарию попытается надзорный орган.
В среду, 13 января, Кировский районный суд зарегистрировал исковое заявление районного прокурора Игоря Донгаузера о роспуске совета депутатов муниципального образования Ульянка по причине более чем 3-х месячного бездействия. В муниципалитете избраны постоянно действующие главы совета и администрации, депутаты проводят собрания, однако на них не набирается требуемых согласно уставу для кворума 14 человек.
Всю вторую половину прошлого года тот же суд уже рассматривал аналогичный иск, поданный помощницей депутата ЗакСа Марией Мартынок. Дело затянулось и заканчивалось уже после истечения сроков исковой давности. Незадолго до решения суда прокуратура вышла из процесса. А 18 декабря Мартынок было отказано в удовлетворении ее требований. Суд посчитал, что истец не представил доказательств нарушения собственных прав, а также не представил подтверждения непроведения заседаний. Данное решение Мартынок пытается оспорить в Городском суде.
В сентябре 2019 года 20-мандатный совет Ульянки разделили между собой 9 единороссов, 4 коммуниста, три эсера, три представителя Партии роста и самовыдвиженец. Спустя месяц представительница КПРФ Оксана Хлебникова 13 голосами была избрана главой совета. В тот день фракция «Единой России» сорвала кворум, чтобы не избирать заместителя главы. Однако через две недели им все-таки стал представитель Партии роста Павел Кондрашов.
Первыми бойкотировать заседания начали 4 единоросса. В том числе, глава прошлых созывов Николай Киселев. С конца ноября перестал ходить представитель Партии роста Сергей Крупко, с января — вся фракция КПРФ, не считая главу: Александр Михайлов, Роман Аксенин и Алексей Аксенкин. Согласно уставу Ульянки, для кворума на заседании необходимо присутствие 2/3 депутатов. То есть — 14. Столько не набирается уже около года.
На этом основании в суд обращалась Мария Мартынок, а теперь и прокурор района. Если рано или поздно они добьются положительного решения, появится возможность запустить процедуру роспуска совета. Однако она весьма сложна. 131-й ФЗ гласит: «в случае, если судом установлено, что избранный представительный орган в течение трех месяцев не проводил правомочного заседания,» губернатор должен в течение трех месяцев внести в ЗакС законопроект о роспуске муниципалитета. То есть роль суда — установить факт бездействия, а роль губернатора — непосредственно на этом основании инициировать роспуск.
Причины:
На протяжении многих лет Ульянка являлась флагманской территорией Сергея Никешина. В 2016 году после укрупнения избирательных территорий к его округу №18 добавились муниципалитеты Красносельского района. Сейчас округ состоит из Ульянки и красносельских советов Урицк, Сосновая поляна и частично Константиновское. В 2019 году Никешин безуспешно пытался захватить последние, однако вместо этого лишился еще и Ульянки.
4 срывающих кворум единоросса — это люди Никешина. А как минимум часть из 5 оставшихся единороссов, а также значительное количество избравшихся в совет Ульянки оппозиционеров — люди главы района Сергея Иванова. С ним конфликтуют все ЗакСовские депутаты от Кировского района, кроме Алексея Цивилева. Считается, что именно с Ивановым аффилирована глава Оксана Хлебникова.
По слухам, в сентябре прошлого года поражение в Ульянке стало полной неожиданностью для Никешина. Поскольку до самого последнего момента Иванов якобы обещал, что дружественные комиссии будут избирать в совет команду единороссов под руководством бессменного главы Николая Киселева. Однако в ночь после выборов стало понятно, что большинство мест получают кандидаты от оппозиционных партий. В числе которых оказались и ставленники районной администрации.
Последствия:
С приближением ЗакСовских выборов для Никешина все острее встает задача нейтрализовать вражеских муниципалов, захвативших его Ульянку. Тем более, если новые выборы удастся назначить на этот сентябрь, вести сразу две кампании будет эффективнее и дешевле, чем потом отдельно заново избирать Киселева.
Между тем, с учетом новых территорий позиции Сергея Никешина в округе уже не так однозначны. Согласно ноябрьскому социологическому исследованию Смольного, его общий рейтинг составляет 21,7%, среди тех, кто точно пойдет на выборы — 32,3%, антирейтинг — 54,1%. С муниципалами на своей территории отношений у него нет, с главой Красносельского района Олегом Фадеенко — тоже, с главой Кировского Сергеем Ивановым они откровенно враждебные. И попытки распустить Ульянку их только ухудшают.
Хотя победа Никешина на выборах все же вероятнее поражения, многое для него будет зависеть от того, какую по отношению к нему позицию займет Смольный. С одной стороны, он опытный и сильный депутат, который теоретически должен быть в состоянии обеспечить собственную победу. С другой — если Смольный будет пытаться формировать лояльный себе депутатский корпус, зачем ему в нем опытные и сильные старожилы, которые могут тут же начать интриговать в свою пользу?