Горизбирком планирует наделить Дмитрия Краснянского полномочиями по отстаиванию своих интересов в суде по ИКМО Озера Долгого. Там осенью в ожесточенной борьбе между сторонниками Вячеслава Макарова и Смольного решением комиссии муниципальный избирком был сформировано из просмольнинских людей. Попытки развалить ИКМО в суде начались сразу же. Однако пока Панкевич был председателем, они оставались безуспешны. Теперь шансы устоять у муниципального избиркома существенно уменьшаются.
Одним из последних документов, подписанных Виктором Панкевичем в должности председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии, стал отзыв на решение Приморского районного суда. Ранее он отказал в удовлетворении иска граждан, оспаривавших решение Горизбиркома о формировании ИКМО Озера Долгого. В ноябре городская комиссия, полностью формировавшая муниципальный избирком в составе 8 человек, включила в него 5, а не 4, как это обычно бывает, представителей парламентских политических партий. Не попавшие в ИКМО граждане подали в суд, полагая, что их права были ущемлены тем, что Горизбирком уменьшил квоту «общественников» в ИКМО – тех, кто выдвинут общественными организациями, собраниями избирателей по месту работы и жительства и пр. – увеличив ее для парламентских партий. А потому они не смогли стать членами избиркома.
Слушание дела в районном суде продолжалось несколько месяцев, и в конце концов заявителям было отказано. В частности, суд посчитал, что выдвигать кого-либо в состав ИКМО могут только избиратели, имеющие право голоса непосредственно на территории данного муниципалитета. Граждане подали апелляционную жалобу в Горсуд. И вот ради того, чтобы написать от лица Горизбиркома отзыв на решение районного суда, Виктор Панкевич и прерывал на несколько часов свой прощальный отпуск. Тогда еще председатель комиссии согласился с доводами районного суда и рекомендовал городскому подержать принятое ранее решение. Этот отзыв стал вторым, направленным из Горизбиркома в Горсуд. Ранее оппоненты Панкевича уже подготовили совершенно противоположный отзыв – что с решением районного суда не согласны, что избиратели могут быть прописаны где угодно и это не мешает им выдвигать кандидатов в ИКМО, и что рекомендуют Горсуду решение первой инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение. Идеологом такой позиции в городской комиссии выступает Дмитрий Краснянский. И вот завтра, 12 июля, на заседании Горизбиркома он получит право представлять комиссию в суде по иску против ИКМО Озера Долгого.
Причины:
Избирательная комиссия Озера Долгого была сформирована в середине ноября прошлого года. Это был острый период противостояния в Горизбиркоме сил Смольного под руководством Виктора Панкевича и сил Вячеслава Макарова. Сами муниципалы намеренно пропустили сроки формирования своей половины комиссии, чтобы ее целиком сформировал ГИК. Последний включил в состав ИКМО представителей пяти парламентских партий. Решение проходило сложно. Голоса распределились 7 на 7, однако голос председателя в этой ситуации оказался решающим. В результате ИКМО получилось просмольнинское. В определении его состава решающую роль, вероятно, сыграл глава района Николай Цед. Также такой состав более приемлем для руководителя «Справедливой России» в Петербурге Марины Шишкиной, вотчиной которой считается Приморский район.
При этой ИКМО повышались шансы на сохранение в 2019 году команды нынешнего главы совета Виктора Байдалакова. В 2014 году он вместе со всей командой был избран по спискам «Единой России». Однако сейчас отношения с партией имеет плохие. Ходили слухи, что на Конногвардейском на предстоящих выборах готовятся сменить Байдалакова нынешним председателем ТИК №9 Вячеславом Субботиным, сыном скандально-известного руководителя аппарата Законодательного собрания Михаила Субботина.
Последствия:
Сразу после утверждения ИКМО в ноябре Дмитрий Краснянский пообещал развалить ее в суде. На том основании, что в ней оказались 5 представителей политических партий. Он убежден, что 67-й ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» позволяет включить их в количестве не более половины от общего числа членов муниципальной комиссии.
Просмольниснкая часть Горизбиркома придерживалась другой точки зрения. Закон предписывает муниципальному совету формировать половину состава своей комиссии исключительно представителями парламентских партий. А Горизбиркому использовать представителей парламентских партий в формировании своей половины запрещено. Однако такая схема работает, когда формирование происходит в рабочем режиме: свою половину формирует муниципальный совет, свою – Горизбирком. В случае с Озером Долгим муниципалы намеренно пропустили отведенные им на формирование сроки, чтобы всю ИКМО полностью формировал ГИК. А в этом случае закон оговаривает, что субъектовая комиссия обязана включить в состав ИКМО не менее половины представителей партией, однако не говорит, что ей запрещено включать более половины.
Благодаря защите из Смольного и из Горизбиркома, ИКМО в таком составе удалось просуществовать 8 месяцев. Однако за это время защитники Байдалакова существенно ослабли, а Вячеслав Макаров в Горизбиркоме, наоборот, окреп. Фактически Смольный в городской избирательной комиссии теперь уже не имеет сколько-нибудь значимой фракции. А потому ГИК больше Озеру Долгому не поможет. Зато с новой силой его начнут давить в суде оппоненты. А потому весьма вероятно, что Горсуд, как это неоднократно было в истории с ИКМО Владимирского округа, направит дело на повторное рассмотрение в район. А там согласятся с новой позицией Горизбиркома и удовлетворят исковое заявление. В этом случае ИКМО будет расформирована полностью, а затем снова заново сформирована. Впрочем, как это всегда бывает, остается надежда на чудо. Например, нового сильного и независимого от Вячеслава Макарова председателя городской комиссии, который вмешается в ситуацию.