Законодательное собрание готовится рассмотреть законопроект об изменении городского Устава, новшества которого могут стать первым шагом к отмене депутатских зарплат. Документом предлагается поменять формулировку определения количества профильных комиссий - "7" поменять на "не менее 7". Именно с этого в других регионах начиналась процедура перевода парламентов на непрофессиональную основу.
В пятницу, 19 ноября, Комитет по законодательству рассмотрел и одобрил для внесения на обсуждение всего Законодательного собрания законопроект об изменении Устава Петербурга. Одним из важных положений этого документа является возможность увеличить количество парламентских комиссий - сейчас их 7, эта цифра закреплена в Уставе. Предлагается же вместо "семи" написать "не менее семи".
Законопроект в первом чтении будет рассмотрен, вероятно, в среду, 24 ноября.
Причины:
На первый взгляд незначительные изменения на самом деле могут свидетельствовать о подготовке к переводу Законодательного собрания на непрофессиональную основу. То есть лишения депутатов зарплаты.
До последнего времени лишь два региональных парламента в России осуществляли свою деятельность на профессиональной основе - петербургский и чеченский. Депутаты последнего, по слухам, также в ближайшее время могут лишиться зарплаты. Соответствующие изменения в Петербурге обсуждаются уже на протяжении года. В начале избирательной кампании осенью 2020-го активно муссировались слухи, что после захвата Александром Бегловым Мариинского дворца и изгнания оттуда Вячеслава Макарова парламентариям перестанут выделить депутатскую поправку и отменят зарплаты. Предположения о поправке подтвердились - неделю назад при утверждении бюджета в первом чтении это стало окончательно ясно.
Относительно отмены зарплаты пока все не так однозначно. В октябре фракция "Новые люди" выступила с инициативой отмены зарплат петербургским депутатам. Однако на встрече с главредами петербургских изданий спикер Александр Бельский не поддержал эту идею.
Тем не менее, возможность увеличения количества профильных комиссий может свидетельствовать о подготовке именно таких изменений. В непрофессиональном парламенте зарплату, как правило, получают спикер, его заместители, главы комитетов и комиссий. При необходимости трудоустройства всех "нужных" депутатов создаются дополнительные комиссии. Поэтому-то и могло понадобиться добавить к цифре 7 в Уставе слова "не менее". Все остальные - "случайно" попавшие в парламент оппозиционные депутаты или провластные, предпочитающие вернуться к своему официальному бизнесу, переводятся на непрофессиональную основу. Именно так, например, упразднение зарплат начиналось в Ленобластном ЗакСе, весь прошлый созыв отработавшем "бесплатно", а под прошлой осенью неожиданно решившем после выборов вернуть зарплаты всем депутатам.
Последствия:
Лишение парламентариев зарплат ведет к незначительному в масштабах города сокращению бюджетных средств (по подсчетам "Новых людей", 270 млн в год, если лишить зарплаты всех народных избранников, чего в любом случае не случится) и существенному снижению статусности депутатской должности. Такое решение считается политическим шагом в борьбе исполнительной власти с нежелательными ею представителями законодательной. В результате работать в парламенте остаются условно одни единороссы, а "лишние" "яблочники" с коммунистами и пр. отправляются на заработки, что существенно снижает градус их оппозиционной политической активности.