Законопроект об объединении муниципалитетов внес в ЗакС Денис Четырбок. Процедура предусматривает, в том числе, объединение через местные референдумы. Однако с согласия муниципальных советов.
В пятницу, 17 марта, стало известно, что депутат Законодательного собрания от «Единой России» Денис Четырбок внес на рассмотрение городского парламента проект о поправках к закону «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге». Документом уточняются принципы разделения и объединения муниципальных образований.
Так, Четырбок предлагает предусмотреть возможность изменения границ по инициативе федеральной или региональной власти, совета или через местный референдум. При этом результаты последнего должны быть поддержаны депутатами соответствующих советов.
Согласно законопроекту, изменение границ должно проводиться «с учетом мнения населения соответствующей территории, выраженного муниципальным советом… с учетом результатов публичных слушаний». Отдельно говорится, что при объединении двух и более муниципальных образований должно учитываться мнение местного совета каждого из них.
Дата образования нового муниципалитета, правопреемственность и переходный период образования нового округа будут устанавливаться законом о преобразовании муниципальных образований, говорится в проекте. Этот закон не может вступать в силу в период избирательной кампании или референдума местного уровня.
Причины:
2-3 года назад в Смольном активно обсуждали муниципальную реформу, в рамках которой собирались укрупнять муниципалитеты. Однако затем реформа была заморожена, а Смольный выбрал другой путь — сокращения муниципальных полномочий. За это время у депутатов забрали опеку (вступит в силу с 1 января), планируют забрать уборку, в рамках финансовой реформы существенно сократили их бюджеты. Учитывая тенденцию сокращения полномочий и, соответственно, расходов, необходимость в сокращении количества муниципалитетов как таковая отпадает, поскольку советы остаются последним утешительным призом городских парламентариев — лишившихся депутатской поправки, — и их ликвидация создаст социальную напряженность в соответствующих слоях населения.
Последствия:
Скорее всего, законопроект Четырбока внесен «про запас». Вряд ли в данной ситуации он является востребованным, а в ЗакСе или Смольном видят необходимость его применения. Возможно, впоследствии он будет точечно использоваться против советов а-ля Смольнинское и Литейный округ.